ข้อกำหนดขั้นต่ำสำหรับผู้ถือหุ้นและกรรมการของบริษัทในประเทศไทย — ผู้ถือหุ้นอย่างน้อย 2 คน + กรรมการอย่างน้อย 1 คน

สรุปโดยย่อในหนึ่งประโยค

สำหรับบริษัทจำกัด (Private Limited Company) ในประเทศไทย ณ ปัจจุบัน กฎหมายกำหนดจำนวนขั้นต่ำไว้ที่ ผู้ถือหุ้น 2 คน + กรรมการ 1 คน อย่างไรก็ตาม กฎหมายไม่กำหนดข้อจำกัดใด ๆ เกี่ยวกับสัญชาติของกรรมการ — กรรมการทั้งหมดอาจเป็นชาวต่างชาติได้ แต่ในทางปฏิบัติ เพื่อความสะดวกในการดำเนินการด้านภาษี การยื่นขอวีซ่า การเปิดบัญชีธนาคาร และการปฏิบัติตามข้อกำหนดอื่น ๆ ทางกฎหมาย จึงแนะนำให้มี กรรมการท้องถิ่นอย่างน้อย 1 คน หรือตัวแทนท้องถิ่น

📋 จุดที่ทนายความตรวจสอบโดยรวม: ① บทบัญญัติล่าสุดเกี่ยวกับจำนวนผู้ถือหุ้น (2 หรือ 3 คน) ตาม Section 1097 แห่ง Civil and Commercial Code (ฉบับที่แก้ไขในปี พ.ศ. 2551 และ พ.ศ. 2565) ② ขอบเขตทางกฎหมายของการใช้ “Nominee” (กรณีที่พบบ่อยที่สุดในการให้คำปรึกษาของสำนักงานทนายความ — ความแม่นยำมีความสำคัญยิ่ง) ③ การมี “กรรมการท้องถิ่น” เป็นข้อบังคับตามกฎหมายจริงหรือไม่ (ความแตกต่างระหว่าง “ทางปฏิบัติ” กับ “ตามกฎหมาย”)

1. การเปลี่ยนแปลงเชิงประวัติศาสตร์ — จาก 7 คน → 3 คน → 2 คน

จำนวนขั้นต่ำของผู้ถือหุ้นสำหรับบริษัทจำกัด (Private Limited Company) ตาม Civil and Commercial Code ของประเทศไทย ได้รับการปรับลดลงสองครั้งอย่างมีนัยสำคัญในช่วงกว่าสิบปีที่ผ่านมา:

📋 การยืนยันโดยทนายความ: หมายเลขกฎหมายที่แน่นอนของการแก้ไข พ.ศ. 2565 + วันที่มีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2566

ผลกระทบเชิงปฏิบัติ:

• บริษัทใหม่ที่จดทะเบียนในปัจจุบันสามารถจดทะเบียนด้วยผู้ถือหุ้นเพียง 2 คนได้
• บริษัทเก่าที่จดทะเบียนในช่วง พ.ศ. 2551–2565 ซึ่งมีผู้ถือหุ้น 3 คน สามารถคงโครงสร้างเดิมไว้ได้ — กฎหมายไม่บังคับให้ปรับเปลี่ยนย้อนหลัง
• สำหรับบริษัทมหาชน (Public Limited Company) จำนวนขั้นต่ำยังคงไม่เปลี่ยนแปลง — ยังคงต้องมีผู้ถือหุ้นอย่างน้อย 15 คน

2. การเปรียบเทียบกับบริษัทมหาชน (Public Limited Company)

บริษัทต่างชาติส่วนใหญ่ (รวมถึงบริษัทที่ได้รับสิทธิประโยชน์จาก BOI) ใช้โครงสร้างบริษัทจำกัดเป็นหลัก ขณะที่บริษัทมหาชนมักใช้ในกรณี: ① การเข้าจดทะเบียนใน SET ② สหกิจขนาดใหญ่ในประเทศ (เช่น ธนาคาร บริษัทประกันภัย หรือโครงการโครงสร้างพื้นฐาน)

3. สัญชาติของกรรมการ — ความแตกต่างระหว่าง “ตามกฎหมาย” กับ “ทางปฏิบัติ”

ด้านกฎหมาย

กฎหมายไม่กำหนดข้อจำกัดใด ๆ เกี่ยวกับสัญชาติของกรรมการตาม Civil and Commercial Code:

• กรรมการทั้งหมดอาจเป็นชาวต่างชาติ
• กรรมการทั้งหมดอาจเป็นชาวไทย
• กรรมการอาจมีสัดส่วนผสมของทั้งสองกลุ่มได้ตามความเหมาะสม

ด้านปฏิบัติ — เหตุใดจึง “แนะนำให้มีกรรมการท้องถิ่นอย่างน้อย 1 คน”

แม้กฎหมายจะไม่บังคับ แต่สถานการณ์ต่อไปนี้ มักจำเป็นต้องให้กรรมการเข้าร่วมด้วยตนเอง หรือลงนามด้วยตนเอง:

1. กรมสรรพากร — การจดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT), การยื่นแบบแสดงรายการภาษี PND.50/51 ประจำปี, การตรวจสอบภาษี, การขอคืนภาษี
2. กรมพัฒนาธุรกิจการค้า (DBD) — การแจ้งการเปลี่ยนแปลงข้อมูลบริษัท, การยื่นรายงานประจำปี, การเลิกกิจการ
3. สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง — การขอวีซ่าทำงาน, การแจ้งที่พัก (TM30), การขอใบอนุญาตทำงาน (TM47)
4. สำนักงานประกันสังคม (SSO) — การจดทะเบียนประกันสังคมสำหรับพนักงาน, การร้องขอค่าชดเชยกรณีประสบอันตรายจากการทำงาน
5. การเปิดบัญชีธนาคาร — ธนาคารพาณิชย์ส่วนใหญ่กำหนดให้ กรรมการอย่างน้อย 1 คน ต้องเข้ามาเปิดบัญชีที่สาขาโดยตรง
6. การทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ — การโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินต้องมีลายมือชื่อของกรรมการ
7. ศาล / อนุญาโตตุลาการ — คดีแพ่งหรือข้อพิพาททางการค้า

หากกรรมการทั้งหมดเป็นชาวต่างชาติและไม่พำนักในประเทศไทยอย่างถาวร การดำเนินการดังกล่าวจะต้องเดินทางกลับมาประเทศไทยทุกครั้ง — ส่งผลให้เกิดต้นทุนด้านเวลาสูงมาก ดังนั้น “มาตรฐานปฏิบัติ” จึงคือการแต่งตั้ง กรรมการท้องถิ่นอย่างน้อย 1 คน (หรือทนายความ/ผู้สอบบัญชีท้องถิ่นในฐานะตัวแทน)

📋 การยืนยันโดยทนายความ: ข้อกำหนด “กรรมการอย่างน้อย 1 คน” สำหรับการเปิดบัญชีธนาคารนั้น มาจากกฎระเบียบของธนาคารแห่งประเทศไทย (BOT) หรือเป็นข้อกำหนดภายในของธนาคารพาณิชย์เองภายใต้กรอบ KYC

4. ผู้ถือหุ้น — บุคคลธรรมดา หรือ นิติบุคคล?

กฎหมายไทยยอมรับให้ นิติบุคคล (รวมถึงนิติบุคคลต่างประเทศ) เป็นผู้ถือหุ้นได้ — ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการจัดโครงสร้างการถือหุ้นหลายชั้นของกลุ่มบริษัทต่างชาติ

ประเด็นสำคัญในการปฏิบัติ

• นิติบุคคลที่เป็นผู้ถือหุ้นต้องจัดทำ สายการตรวจสอบ KYC อย่างครบถ้วน — จนถึงบุคคลธรรมดาที่เป็นผู้ได้รับประโยชน์สูงสุด (UBO)
• สำหรับนิติบุคคลต่างประเทศที่ประสงค์จะเป็นผู้ถือหุ้น จะต้องจัดเตรียมเอกสารดังนี้:
  • หนังสือรับรองการจดทะเบียนบริษัท (ผ่านกระบวนการรับรองตามกฎหมาย — legalized + apostille หรือรับรองโดยสถานเอกอัครราชทูตจีนประจำประเทศไทย)
  • ข้อบังคับของบริษัท + ทะเบียนผู้ถือหุ้น
  • มติคณะกรรมการบริษัทที่มอบอำนาจให้ตัวแทนดำเนินการ
  • หนังสือรับรองผู้ได้รับประโยชน์สูงสุด (UBO Declaration) ตามข้อกำหนดด้านการต่อต้านการฟอกเงิน (AML)
• ผู้ถือหุ้นสามารถดำรงตำแหน่งกรรมการได้พร้อมกัน (ไม่ว่าจะเป็นบุคคลธรรมดาหรือตัวแทนของนิติบุคคล)

การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการต่อต้านการฟอกเงิน (AML)

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป ประเทศไทยได้ปรับมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูล UBO ให้สอดคล้องกับแนวทางของ FATF อย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น หากสายการถือหุ้นขาดความโปร่งใส (เช่น บริษัทในหมู่เกาะเคย์แมน → บริษัทในหมู่เกาะบริติชเวอร์จิน → กองทุนทรัสต์ → ไม่เปิดเผยตัวตนของ UBO) กรมพัฒนาธุรกิจการค้า (DBD) อาจเรียกให้จัดส่งเอกสารเพิ่มเติม และในกรณีรุนแรงอาจ ปฏิเสธการจดทะเบียน

📋 การยืนยันโดยทนายความ: เกณฑ์ขั้นต่ำล่าสุดสำหรับการเปิดเผย UBO ตามกฎหมาย AML (เช่น 25% หรือ 10%?)

5. ข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับบริษัทที่ได้รับสิทธิประโยชน์จาก BOI

บริษัทที่ได้รับสิทธิประโยชน์จาก BOI ยังคงต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดขั้นต่ำด้านผู้ถือหุ้นและกรรมการตาม Civil and Commercial Code แต่กระบวนการยื่นขอสิทธิประโยชน์จาก BOI จะมีการตรวจสอบเพิ่มเติมดังนี้:

• ผู้ถือหุ้น: ต้องมีสายการตรวจสอบ KYC ที่ชัดเจน + ไม่อยู่ในบัญชีดำของหน่วยงานระหว่างประเทศ + เปิดเผยตัวตนของผู้ได้รับประโยชน์สูงสุด (UBO)
• กรรมการ: ต้องระบุประวัติของ “ทีมบริหารหลัก” ไว้ในเอกสาร Project Proposal โดยทั่วไป คณะกรรมการบริษัทควรมีกรรมการอย่างน้อย 1 คนที่มีความเชี่ยวชาญด้านเทคนิคหรือการจัดการระดับสูง

BOI ไม่มีข้อกำหนดบังคับให้มี “กรรมการท้องถิ่น” (ซึ่งต่างจากบางอุตสาหกรรมที่ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์จาก BOI ภายใต้กฎหมายการลงทุนของชาวต่างชาติ) อย่างไรก็ตาม หากกิจกรรมที่ดำเนินการเกี่ยวข้องกับ ESG หรือการปฏิบัติตามกฎหมายด้านข้อมูล อาจจำเป็นต้องมีกรรมการที่มีคุณสมบัติเฉพาะด้าน

6. Nominee Shareholder (การถือหุ้นแทน) — ความเสี่ยงทางกฎหมายที่รุนแรงมาก

นักลงทุนชาวจีนและชาวต่างชาติจำนวนมากเคยพิจารณา “การจ้างชาวไทยเป็นผู้ถือหุ้นแทน 51%” เพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัด 49% ตาม Foreign Business Act (FBA) ซึ่งเป็นวิธีการที่ ถูกห้ามโดยชัดแจ้งในกฎหมาย FBA ของประเทศไทย และมีผลเป็นความผิดทางอาญา:

FBA Section 36 — บทบัญญัติหลักที่ห้ามการถือหุ้นแทน

• "การช่วยเหลือชาวต่างชาติให้ควบคุมกิจการผ่านผู้ถือหุ้นท้องถิ่น" → เป็นความผิด
• โทษ: จำคุกสูงสุด 5 ปี + ปรับ (เป็นความผิดทางอาญาที่สามารถดำเนินคดีกับบุคคลโดยตรงได้)
• ผู้ถือหุ้นท้องถิ่นที่รับเป็นผู้ถือหุ้นแทนก็ถือเป็นผู้ร่วมกระทำผิด (มีความผิดเช่นกัน)

สถานการณ์ที่อาจก่อให้เกิดความเสี่ยง

• การตรวจสอบภาษี — การจ่ายเงินปันผล / การให้กู้ยืมระหว่างผู้ถือหุ้นแสดงให้เห็นถึงการควบคุมกิจการที่แท้จริง
• การตรวจสอบ KYC ของธนาคาร — การโอนเงินข้ามพรมแดนจำนวนสูงที่เชื่อมโยงกับผู้ถือหุ้นต่างชาติ
• การตรวจสอบประจำปีของกรมพัฒนาธุรกิจการค้า (DBD) — การเปลี่ยนแปลงสิทธิในการถือหุ้น / แหล่งที่มาของเงินทุนของผู้ถือหุ้น
• คดีหย่าร้างหรือการสืบทอดมรดก — เมื่อผู้ถือหุ้นท้องถิ่นที่รับเป็นผู้ถือหุ้นแทนเสียชีวิตหรือหย่าร้าง ความสัมพันธ์แบบนี้จะถูกเปิดเผย
• ข้อพิพาทภายใน — พนักงานร้องเรียน หรือหุ้นส่วนเปลี่ยนใจ

📋 การยืนยันโดยทนายความ: ฉบับที่แก้ไขล่าสุดของ FBA Section 36 (ปี พ.ศ. 2560+ — บทลงโทษมีการปรับเพิ่มขึ้นหรือไม่?)

ทางเลือกที่ปฏิบัติได้ตามกฎหมาย

• การยื่นขอสิทธิประโยชน์จาก BOI — ได้รับการยกเว้นให้ถือหุ้น 100% ตามกฎหมาย (ดูที่ การถือหุ้นของชาวต่างชาติ)
• Treaty of Amity — สิทธิพิเศษเฉพาะสำหรับพลเมืองสหรัฐอเมริกาในการถือหุ้น 100%
• IBC (International Business Centre) — โครงสร้างสำนักงานใหญ่ข้ามชาติ (มีสิทธิประโยชน์บางประการ)
• FBL License — ใบอนุญาตประกอบธุรกิจของชาวต่างชาติที่ออกโดยกรมพัฒนาธุรกิจการค้าโดยตรง (จำกัดเฉพาะบางอุตสาหกรรม)

SiaThailand Legal (ทีมทนายความที่ให้การตรวจสอบและให้คำปรึกษาทางกฎหมายบนเว็บไซต์นี้) สามารถประเมินเส้นทางการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับโครงการของคุณได้อย่างครอบคลุม — ซึ่งปลอดภัยกว่าการใช้ Nominee อย่างแน่นอน

FAQ (จัดรูปแบบตามมาตรฐาน Schema.org FAQPage)

Q1: บริษัทในประเทศไทยต้องมีผู้ถือหุ้นอย่างน้อยกี่คน?
A: บริษัทจำกัดต้องมีผู้ถือหุ้นอย่างน้อย 2 คน (มีผลตั้งแต่วันที่ 7 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 เป็นต้นไป ตามการแก้ไข Civil and Commercial Code พ.ศ. 2565) สำหรับช่วง พ.ศ. 2551–2565 กำหนดไว้ที่ 3 คน ส่วนบริษัทมหาชนยังคงต้องมีผู้ถือหุ้นอย่างน้อย 15 คน

Q2: กรรมการสามารถเป็นชาวต่างชาติทั้งหมดได้หรือไม่?
A: ได้ตามกฎหมาย — Civil and Commercial Code ไม่กำหนดข้อจำกัดใด ๆ เกี่ยวกับสัญชาติของกรรมการ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติแนะนำให้มีกรรมการท้องถิ่นอย่างน้อย 1 คน เนื่องจากหน่วยงานต่าง ๆ เช่น กรมสรรพากร ธนาคาร สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง และกรมที่ดิน มักต้องการให้กรรมการเข้าร่วมหรือลงนามด้วยตนเอง

Q3: ผู้ถือหุ้นสามารถเป็นนิติบุคคลได้หรือไม่?
A: ได้ กฎหมายไทยยอมรับให้นิติบุคคล (รวมถึงนิติบุคคลต่างประเทศ) เป็นผู้ถือหุ้นได้ แต่ต้องจัดทำสายการตรวจสอบ KYC อย่างครบถ้วน (จนถึงบุคคลธรรมดาที่เป็น UBO) และจัดส่งเอกสารประกอบ เช่น หนังสือรับรองการจดทะเบียน + ข้อบังคับบริษัท + มติคณะกรรมการ + หนังสือรับรอง UBO

Q4: บริษัทต้องมีกรรมการอย่างน้อยกี่คน?
A: อย่างน้อย 1 คน กรรมการสามารถเป็นผู้ถือหุ้นด้วยกันได้

Q5: กรรมการมีวาระการดำรงตำแหน่งที่จำกัดหรือไม่?
A: Civil and Commercial Code ไม่กำหนดวาระการดำรงตำแหน่งโดยบังคับ วาระดังกล่าวกำหนดโดยข้อบังคับของบริษัท (โดยทั่วไปคือ 2–5 ปี และสามารถต่อวาระได้) อย่างไรก็ตาม ต้องมีการยืนยันการดำรงตำแหน่งของกรรมการอย่างเป็นทางการในการประชุมสามัญผู้ถือหุ้นประจำปีแต่ละครั้ง

Q6: การใช้ Nominee Shareholder (การถือหุ้นแทน) ถูกกฎหมายหรือไม่?
A: ไม่ถูกกฎหมาย Foreign Business Act Section 36 ห้ามโดยชัดแจ้ง และผู้ฝ่าฝืนจะต้องรับโทษทางอาญาสูงสุดจำคุก 5 ปี + ปรับ ทั้งผู้ถือหุ้นท้องถิ่นที่รับเป็นผู้ถือหุ้นแทนก็มีความผิดเช่นกัน ทางเลือกที่ปฏิบัติได้ตามกฎหมาย ได้แก่ BOI (การยกเว้นการถือหุ้น 100% ตามกฎหมาย) / Treaty of Amity (สำหรับพลเมืองสหรัฐอเมริกา) / IBC / FBL License

Q7: ผู้ถือหุ้นและกรรมการสามารถเป็นบุคคลเดียวกันได้หรือไม่?
A: ได้ บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลสามารถดำรงตำแหน่งทั้งผู้ถือหุ้นและกรรมการพร้อมกันได้ (ซึ่งเป็นเรื่องปกติในทางปฏิบัติ เช่น บริษัทลูกต่างชาติขนาดเล็กที่มีผู้ถือหุ้นเพียง 1 คนซึ่งทำหน้าที่เป็นกรรมการด้วย)

ข้อเสนอแนะสำหรับการเชื่อมโยงภายใน

• ทางเข้าหลักสำหรับเส้นทางการปฏิบัติตามกฎหมาย: /article/boi-foreign-ownership-land-rights (ทางเลือกแทนการใช้ Nominee — ผ่าน BOI)
• เครื่องมือเลือกประเภทบริษัท: /tool/company-type-selector (เลือกระหว่าง Private vs